社区矫正是一种与监禁刑相对应的非监禁刑罚执行制度，是指将符合法定条件的4类罪犯（管制、缓刑、暂于监外执行、假释）置于社区内，由司法行政机关社区矫正机构在相关的社会团体、民间组织和社会志愿者等组织及人员的参与下，在判决、裁定、或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习胡松华简历，促进其顺利回归社会的刑罚执行活动。我市在2007年年底全面推开社区矫正工作点裙臣，到目前已有12年。但社区服刑人员社会劳动即“八小时劳动服务制度”的落实受工作人员少、无场地等多方原因限制始终面临组织难、落实难的问题。
为此淮南市司法局社区矫正支队按照《社区矫正实施办法》和《安徽省社区矫正实施细则（试行）》关于社区矫正社会劳动服务的相关要求，于2017年2月17号出台《淮南市社区服刑人员社会劳动服务实施方案》（以下简称《方案》），《方案》明确我市社区服刑人员社会劳动服务以分散劳动为主，集中劳动为辅，分散和集中相结合的方式进行，切实保障社区矫正人员完成八小时劳动任务。分散劳动，是指司法所指定或社区服刑人员主动申报，填写《淮南市社区服刑人员社会劳动服务登记（申报）督查表》，司法所审核确定劳动时间、劳动地点、劳动时段、劳动任务，明确劳动监督员后，由社区服刑人员每月按照《淮南市社区服刑人员社会劳动服务登记（申报）督查表》中确定的内容进行劳动，每次劳动结束后由劳动监督员检查、验收予以确认的劳动模式。集中劳动，则是县区社区矫正中心、司法所确定指定劳动场所或基地，确定劳动时间、地点、时段、任务，通过微信群、电话等方式通知社区服刑人员参加劳动的模式。市局支队、县区社区矫正中心、司法所工作人员根据《淮南市社区服刑人员社会劳动服务登记（申报）督查表》随时抽查、督查社区服刑人员劳动情况，郑翠萍确保社区服刑人员社会劳动服务实效，避免“八小时劳动制度”流于形式。
一、取得实效
（一）《方案》印发后，各县、区能积极按照文件要求抓好落实，通过一年多的实践与应用来看“四定一确认”劳动制度极大的方便了社区服刑人员开展社会劳动服务北冰洋袋淋，在充分体现社区矫正宽严相济的人性化管理的同时八月茉莉，合理解决社区服刑人员工作与社会劳动时间冲突问题。社会劳动服务还能充分发挥社区服刑人员个人特长宇华，丰富社会劳动服务菜单内容。劳动服务的落实不仅方便快捷，而且劳动时间、劳动效果容易把握。“四定一确认”的制度避免了集中劳动往返交通及交通过程中的可能产生的安全问题。在积极引导社会劳动监督员的参与的同时刘庭梅，较好地推动了社会力量参与社区矫正工作,不仅有效整合社会资源，还大大缓解了基层社区矫正工作人员不足问题。
（二）截止目前我市共有社区服刑人员1528人，落实“四定一确认”劳动服务制度社区服刑人员1374人，因病、残、老弱、在孕等原因未能落实“四定一确认”社区服刑人员154人，落实劳动服务制度占比89.9%。“四定一确认”劳动服务制度的推行使社区服刑人员社会劳动服务在时间上有所保障、服务形式上有所创新、规范程度上有所提高、劳动效果和质量上有所提升。切实有效解决社区服刑人员社会劳动组织难、落实难的实际问题，取得良好社会效果。
二、 存在问题
“四定一确认”劳动服务制度推行虽然确定一定成效，有很多优点，但通过各县区的实践总结来看也有不足：
（一）劳动服务地点分散、日期和时间段不统一，督查难度大，不能全面掌握社区服刑人员劳动服务情况,劳动服务监管难。
（二）劳动监督员责任心不强、社区服刑人员自觉性较差，社会劳动服务实效不好，甚至于弄虚作假使社会劳动在个别地方流于形式。
三、下步思路
为克服和解决以上问题和不足，更好、更实落实社区服刑人员社会劳动。淮南社区矫正支队将开发社区服刑人员社会劳动服务APP,推行实行线上“四定一确认”劳动服务模式，实现网上自动监管，规范社区服刑人员劳动服务，提升社会劳动服务管理效率和监管效果。
社区服刑人员用手机下载社会劳动服务APP，登录系统自主申报劳动时间、劳动地点、劳动时段、劳动任务，线上轻松完成申报或审核。系统通过数据库管理模式吴善柳，将原先纸质流程全面电子化，网上实现量化统计和生成在线报告，可选择打印结果，为存档和线下批复提供便捷高效的数据支撑。线上“四定一确认”劳动服务流程如下：
（一）劳动申报。管理端通过后台下发劳动申报表格和填写说明，社区服刑人员通过客户端验证登录，签到后，线上自主申报工作任务，获得相关流程准许后执行林敏俐。
（二）进入劳动。进入劳动现场后，“刷脸”签到确认身份，核实社区服刑人员身份，验证通过会自动上报当前位置信息并开始计时劳动。
劳动管理记录
（三）记录劳动。劳动过程中，系统随机抽查进行“刷脸”身份验证并上报位置信息姜大牙。劳动时，社区服刑人员需要拍摄照片或视频进行记录劳动过程和成果全医网。劳动现场照片或视频记录如果不符合要求，社区服刑人员无法在手机端正常签退并结束本次劳动工作。
（四）劳动结束。按要求正常劳动服务结束后，司法工作人员在线评定服务效果。劳动结束时同样需要“刷脸”进行身份验证，确保是社区服刑人员本人在劳动。确认后进行记录，然后签退位置和签退时间。
供稿：安徽省淮南市司法局 苏梁宇
排版编辑：折花